2021年市退役军人事务局法治政府建设工作在市委、市政府的领导下和市委全面依法治市委员会办公室的指导下，紧紧围绕法治政府建设工作要点，立足于退役军人保障法的贯彻实施，进一步加强依法规范和依法管理水平，现将有关情况汇报如下。 

　　一、推进法治政府建设工作情况 

　　（一）加强政治理论武装，把握正确政治方向。始终坚持“两手抓”，以理论学习为重点，提高了干部职工服务退役军人、优抚群体和履行岗位职责的能力，并为全市在职退役军人干部群体解决实事。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻落实党的十九届五中、六中全会、中央全面依法治国工作会议、自治区党委十一届九次会议和全区全面依法治区工作会议精神，开展《习近平关于退役军人工作论述摘编》、《退役军人保障法》、《关于加强新时代退役军人工作的意见》以及政策制度改革相关方案等重要法律政策专题学习研讨9次，专题培训4次，政策讲座3次，分层次开展政策业务培训。二是举办防城港市退役军人事务系统法律法规知识竞赛及培训班；全市四级服务中心（站）296人参加线下培训预赛，择优组成8个队伍进行的现场比拼，现成良好的学习氛围。三是完成国家工作人员学法考试，考试合格率100%。2021年全区退役军人事务系统法规政策知识测试88人，全部人员成绩超过80分优秀等次。四是组织干部职工参加退役军人事务部退役军人培训中心“再起航”在线学习和自治区厅“新时代退役军人事务厅大讲堂”的学习，建立理论学习、业务提升、党性锻炼、实践交流等一体化的法律政策学习氛围。五是对《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等法律法规以及退役军人就业创业、抚恤优待、帮扶解困、褒扬纪念等政策七大主题进行深入的讲解和传达学习，持续开展学习宣传贯彻退役军人保障法“六进”活动，在部门门户网站发布法规政策及政策解读38条次，退役军人保障法专题宣传活动9次，参加活动人员80多人次，发放材料1000多份。充分利用市、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）服务中心站点保障体系和下乡慰问、业务检查、常态化联系退役军人等时机，不断加强政策、法律法规宣传，不断拓展广度和深度。 

　　（二）提高统筹协调能力，深入推进法治政府建设。一是积极落实法治社会建设实施方案要求情况。扎实推进《法治广西建设规划（2021—2025 年）》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案 （2021—2025 年）》要求确定的各项目标任务落实落地。报送防城港市退役军人局2021年法治政府建设工作要点，梳理编制“轻微违法行为免罚清单”，印发防城港市退役军人事务局2021年普法责任清单。二是扎实推进《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》确定的各项目标任务落实落地。对法治建设重要工作党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责亲自部署，亲自督办，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，坚持每半年听取1次法治建设工作情况汇报，责任上压实，效果上落实，查摆我局存在问题，做好整改落实，各项工作纳入法制化轨道。及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格贯彻落实党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责实施述法年度总结，接受监督。三是树立正确的用人导向。把是否具有运用法治思维和法治方式破解难题的能力，作为考察使用干部的重要依据，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。 

　　（三）健全体制机制，提高法治保障能力。全面做好常态化依法防控疫情各项工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，优化营商环境，努力推动退役军人职业技能培训工作创新发展。一是组织退役军人参加八桂网络学堂培训活动，加强对退役军人异地教育培训工作的宣传和政策解读工作，积极引导。二是完善培训管理体系，建立教育培训台账制度，2021年转岗适应性培训130多名，职业技能培训190多名。对广西防城港千润产业园管理有限公司推送申请定点培训机构。三是组织多场退役军人、随军家属专场招聘会，提供约1200个就业岗位。四是建立启迪之星（中国·东兴）沿边跨境退役军人创业创新孵化基地，搭建退役军人就业平台，进一步拓宽退役军人就业渠道，充分发挥军人专长及素养、发挥基地示范带动效应。创业创新导师库，聘请创业导师4名、创业宣讲师3名、职业规划师2名开展退役军人就业创业指导帮扶工作。 

　　（四）优化政府机构职能，提高依法行政效能。一是落实全国统一的市场准入负面清单制度，深入推进“放管服”改革，根据市大数据和行政审批局要求，配合完善政务数据“聚通用”攻坚行动工作，进一步完善政务一体化平台的对接工作。二是建立退役军人综合信息数据库，积极以信息化推进退役军人工作现代化。建立覆盖市、县、乡（镇）、村（社区）三级的互联网信息平台，构建互联网+退役军人服务”模式，实现服务事项“一网通办”，目前，已经能在线办理的业务已涵盖生活困难救助、医疗补助申请和60周岁以上农村籍退役士兵补助等。完成“一人一档”建档立卡工作，完成率95%。 

　　（五）完善行政决策程序，提升行政决策水平。一是严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》。目前就建立我市光荣院、市退役军人公墓的建设规划报告，严格按照决策调研、设计规划、用林报批、征地拆迁等法定程序进行中。二是会同市司法局规范和完善防城港退役军人事务系统法律援助工作站管理体系，切实解决退役军人维权难问题。切实落实法律顾问制度，加强对我局法律顾问的作用。三是根据法律法规制定了《防城港市退役军人事务局重大执法决定法制审核目录清单》，并公示。 

　　（六）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。不断强化法治意识、法治思维，紧跟军地改革步伐，严格执行制度，切实提高依法行政能力。严格执行行政执法公示制度，今年无行政处罚案件。畅通依法维权渠道，搭建网上信访、电话信访和现场接访平台，引导退役军人依法逐级信访。加强信访件办理跟踪问效，推动依法及时就地解决信访事项，引导和帮助退役军人通过法律手段维护自身合法权益。截止12月，无集聚性上访情况。接访退役军人300多批次共500余人，来信13件，网信3件。 

　　（七）推进行政复议体制机制改革，积极化解行政争议。一是整合行政复议职责后，我局无行政复议权，市级作出信访复查答复8件，转送其他职能部门3件，县级作出行政决定43件，信访答复51件。在市政府网信办向本系统提出有关退役军人问题2起，已全部办结并及时答复。二是以法制理念，引导法治思维和方式解决安置问题，主动出击应对历史遗留问题，深入实地调查，多次多部门协商，解决了我市全部历史遗留的70多名退役士兵安置入册不入编问题，切实维护退役军人正当权利。三是坚持与政法、公安、信访、网络舆情管控等部门实施联动，健全信息共享、会商研判、处置联动工作机制；建立市县两级退役军人事务系统突发群体性事件工作处置信息化队伍和网络评价员队伍，全力化解突发性、网上串联、极端扬言等上访事件。四是制定应急处置预案，提高对退役军人群体规模性聚集上访等突发事件的及时响应和处置能力；五是会同市司法局规范和完善防城港退役军人事务系统法律援助工作站管理体系，切实解决退役军人维权难问题。涉法涉诉法律咨询8起，涉及金额约20万元。六是专人负责退役军人困难帮扶系统。截止12月，全市退役军人部门共办理法律援助案件6件，接待退役军人法律咨询100多人次，参与矛盾纠纷调解12件。 

　　（八）加强制约监督行政权力，促进行政权力规范透明运行。一是我局在市委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，局党组切实履行主体责任，党组书记是第一责任人，对本部门党风廉政建设负总责。二是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议和政府提案，主动接受社会监督，协助市人大常委会办公室调研工作，提供了退役军人服务保障专题调研数据材料。落实《关于对加强军人和消防救援指战员优待政策落实的建议》答复工作。三是我局设置了举报箱、电子信箱、热线电话等监督方式，公开联系方式，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法行政行为。建立了我局对市政府的网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。四是全面主动完成政府信息公开，完善政府新闻发言人制度。严格执行行政执法公示制度，2021年无行政处罚案件，因我局职能特殊，涉军涉密，因此对突发事件信息发布暂不予以公开。 

　　二、存在问题 

　　法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是普法宣传教育工作的手段方法还有待于进一步加强和丰富。二是退役军人权益维护工作历史遗留问题多且复杂，基层财政配套资金缺乏，存在信访维稳压力增大。  

　　三、2022年法治政府建设工作计划 

　　（一）持续做好退役军人保障法的贯彻落实。以“基本基层基础建设年”、“法律政策落实年”为抓手。按自治区统一规范，完善我市的退役军人移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等工作规范。做好退役军人保障法的学习、宣传和贯彻等工作，着力构建更加完备的退役军人工作政策制度体系。 

　　（二）贯彻落实退役军人保障法的配套政策措施，以及做好移交接收、退役安置等方面工作安排。一是配合中央、自治区对《退役军人安置条例》修订广泛征求各层级意见。研究我市细化配套政策措施。二是坚持公开公平公正，不断提高安置质量。三是紧抓年度任务落实，妥善安置退役军人。以贯彻落实退役军人保障法为重要契机，进一步做好移交安置工作。 

　　（三）做好教育培训、就业创业等方面工作安排。退役军人保障法将退役军人就业创业和教育培训作为组成部分，2022年着力推动广大退役军人由军事人力资源向经济社会发展重要力量转化，在全面落实政策、优化制度体系、提供精准服务的基础上，用心用情做好退役军人就业创业工作。 

　　（四）贯彻落实退役军人保障法有关举措，以及优待证制发等工作情况。在确保实现“彰显荣誉、落实待遇”核心功能基础上，2022年按照中央、自治区有关规定和实施方案，按计划推进优待证制发工作。 

　　（五）加强学习培训，提高用法意识。树立社会主义法治理念，提高决策、管理和服务水平。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。 

　　（六）积极拓展法治宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络等新载体，全面宣民政民生法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。将反奸防谍和保密教育作为退役军人适应性培训和岗前培训的重要内容，增强反奸防谍等方面的意识和能力。 

　　（七）切实维护退役军人合法权益。畅通依法维权渠道。拓宽退役军人信访渠道，搭建网上信访、电话信访和现场接访平台，引导退役军人依法逐级信访。加强信访件办理跟踪问效，推动依法及时就地解决信访事项，引导和帮助退役军人通过法律手段维护自身合法权益。切实解决退役军人维权难问题。