“法官，我同意履行还款义务，请赶紧把我的照片跟信息从微信上给撤下来吧，我是做生意的，让大家看见，真是太丢人了……”广西防城港市防城区的新公告刚出，就有失信被执行人打来电话请求，还有被执行人主动来法院履行义务。这样的情形如今在各地法院越来越多。

      2016年1月，国家发改委、最高人民法院、人民银行、中央组织部、中央宣传部等44部门签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》），共提出55项惩戒措施，对失信被执行人设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务等方面全面进行限制，更大范围惩戒失信被执行人。2016年9月，中办、国办印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（以下简称《意见》），要求加快推进对失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，在原有基础上又规定了11类37项联合惩戒措施，各部门“合围”老赖再次加码。

破解执行难

曝光倒逼“老赖”履行义务

       在百度搜索“失信被执行人”关键词，结果栏的第一条就显示出“全国失信被执行人名单”，包括了自然人、法人和其他组织，姓名、身份证号全部列表显示，此外，还可以直接按照姓名、身份证号码、组织机构代码、省份等查询有关失信被执行人信息。

      在江西的“法媒银·失信被执行人曝光台”手机版——“江西执行”应用中，只要打开手机即可查询执行动态和老赖信息。

      2016年12月13日，防城港市防城区法院对115名失信被执行人名单通过法院官方微信、网络等形式进行公示。此次除在公告上公布被执行人的姓名、案号、执行标的、履行情况等信息外，还附上了被执行人的清晰头像照片，使被执行人的信用评价与其个人名誉直接联系。据统计，自公告发出后，两日内该条微信点击量已超四万次。

      2016年12月14日，青岛市42名失信被执行人登上了青岛市南法院设置在办公楼外墙的LED电子显示屏，主要涉及金融借款、民间借贷、房屋租赁等案由。此名单在每个工作日上午9时至下午5时在大屏幕上循环播放。通过大屏幕公开曝光老赖黑名单，让社会参与收集被执行人的财产线索和下落，监督限制被执行人的消费和经营行为。

      最高人民法院还与互联网企业合作，推动在互联网生产、经营场景下对失信被执行人进行信用惩戒。如限制失信被执行人申请阿里小额贷款；限制失信被执行人通过淘宝或天猫平台购买机票、列车软卧、保险理财产品及租车、旅游、度假等服务；限制预定三星级以上宾馆、酒店；限制失信被执行人在互联网生产、经营场景下的其他高消费行为。截至2016年12月1日，芝麻信用通过其信用平台，共限制失信被执行人购买机票、租车、贷款等超过62万人次，4.1万余名失信被执行人因此还清债务，其中7000余名失信被执行人属于长达两三年一直逃避执行的被执行人……以上这些还仅仅是部门、地方、企业联手对失信被执行人惩戒的一个缩影。

       联合惩戒不断挤压老赖生存空间，中国改革报、改革网记者从最高人民法院了解到，目前共限制730多万人次购买机票、190多万人次购买火车票；限制失信人担任企业法定代表人及高管6.7万余人；仅中国工商银行一家就拒绝失信人申请贷款、办理信用卡55万余笔，涉及资金65亿余元。几乎每天都有来自各部门、各行业、各地方联合惩戒的新闻曝出，惩戒老赖已呈“滚动播报”之势。

       中国人民大学法学院教授肖建国认为，只要各项联合惩戒措施能够真正得到落实，让被执行人意识到自身利益受到了实实在在的伤害，规避逃避执行的成本大幅度上升，就有望从根本上消除被执行人的侥幸心理，促使更多被执行人主动履行生效法律文书确定的义务。

维护公信力

震慑整治“官赖”做好表率

       政府无信则权威不立。唯有政务诚信率先垂范，社会诚信才能蔚然成风。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十九次会议上指出，要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。

     《备忘录》《意见》通过将官员失信情况与评先、评优、晋职晋级挂钩，对公务员等特殊主体进行“一时失信、贻误前途”式的失信惩戒，在推进政府诚信示范方面取得了明显成效。国家发改委副主任连维良曾表示，要按照信用记录全覆盖的要求，将政府工作人员在行政过程中的失信情况纳入信用记录，令其接受社会监督。

       据了解，浙江省温州市中级人民法院自2016年7月开始，开展了涉特殊主体的集中执行行动。通过建立涉特殊主体执行协作联动机制，实现了涉特殊主体执行案件信息共享、身份识别、失信联合惩戒。如在任职选调、晋职晋级、评优评先时，在提名人大代表、政协委员候选人资格审查时，对政协委员候选人中党外人士进行推选时，若发现有失信行为，一律施行“一票否决”。

       2016年10月，四川省资阳市中级人民法院向资阳市人大常委会、政协资阳市委员会，提请取消11名因被列入失信被执行人名单的企业界人大代表或政协委员资格。同时明确，对拒不履行生效法律文书确定义务或干预执行的党政干部、事业单位和国有企业工作人员，不得提拔使用、评优晋级、表彰奖励。

       最高人民法院发布的数据显示，据不完全统计，截至目前，有机关事业单位工作人员4504人、基层人大代表1310人、政协委员513人、党代表187人被纳入失信被执行人名单。其中，因失信而被开除的机关事业单位工作人员31人、撤职的25人、降级的23人、有关资格受到影响的383人，取消招录或晋升的89人，被罢免的基层代表、委员100人。最高人民法院执行局局长孟祥认为，通过对这些特殊主体的失信惩戒，起到了很好的示范作用，有效促进了政府诚信。

扩大影响力

违法失信企业后患无穷

       企业作为市场经济中的活动主体，在创造财富的过程中，即使成就斐然，一旦出现失信，也要因面临着一系列限制措施而让其感到处处受限。

    “严重违法失信企业名单等失信当事人在经营、投融资、土地供应、进出口、出入境、新公司注册、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等方面将受到限制和禁入。”据山东省工商局副局长郭际水透露，目前，山东省已有19.72万户企业因未按时年报、公示信息隐瞒情况、弄虚作假、地址失联等原因被列入经营异常名录，这些企业因失信受到其他部门联合惩戒的案例也在不断增加。“这些失信企业目前已经在贷款融资、公司上市、评选劳模、出国签证、工程招投标、参选人大代表和政协委员等诸多方面受到了限制和约束，惩戒范围、惩戒力度远远超过预期。”

       2016年11月，山西省晋城市科技局发布了一项通知，取消当地的鸿诺光电本地光伏企业备案资格。早在2016年6月，晋城市鸿诺光电有限公司被最高人民法院列入失信被执行人名单。根据有关规定，从通知下达之日起，取消该公司本地光伏备案企业资格，待企业完成整改并从《全国法院被执行人信息查询网》失信被执行人名单中移除后，再按照相关程序报请审批。

      据《钦州日报》报道，2016年12月15日，钦州市浦北县人民法院决定将一批失信被执行人名单向社会公布。为进一步加大对老赖的打击力度，浦北县人民法院陆续依法向社会公布167名失信被执行人名单。凡是被纳入失信被执行人名单中的被执行人，将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定、人事任命、高消费等一系列方面受限。

       联合惩戒之网遍布各处，目前还在不断延伸。例如，2016年6月，江西省对“法媒银·失信被执行人曝光台”功能进行了强化，增设在线举报“老赖”财产线索、高消费行为及为逃避执行而隐匿的住所等信息。提交成功后，经有关部门初步审核后，即可转执行法院办理。

    “各联合惩戒单位的信息系统全部与全国信用信息共享平台联合惩戒系统对接，通过网络自动抓取失信被执行人名单信息，并及时反馈惩戒情况。”孟祥说，2017年将加快信用惩戒信息化建设，将失信被执行人名单信息嵌入各单位的信息化管理、审批、工作系统中，实现对失信被执行人名单信息自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒。

      出国担心买不了机票、提拔任命担心过不了审查，投资项目担心被取消资格……在联合惩戒之网织得越来越密的今天，失信者担心的事情越来越多，工作生活可谓都体会到了“切肤之痛”。随着惩戒制度不断完善，信息技术日臻成熟，惩治老赖的精准度和影响力都在不断提升，相信随着联合惩戒的灯塔依次亮起，守信之光将普照大地。